优化营商环境不能回避关键问题
发布时间:2018-03-08 14:47 浏览:
    当前,在市场经济环境下,最能影响企业投资决策的因素,无疑就是营商环境。全国两会上,全国政协委员、内蒙古自治区工商联主席、自治区总商会会长安润生指出,近年来,党中央、国务院高度重视优化实体经济发展环境,出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施,坚定不移地推进简政放权、减税降费和深化“放管服”改革,营商环境得到进一步优化。但仍存在一些不尽如人意的问题,需要进一步优化营商环境。 
  全国政协委员、民进上海市委会副主委、上海中华职业教育社副主任胡卫认为,提升营商环境重在攻坚克难。 
  
中国营商环境中等偏上 
  
    胡卫介绍,按照世界银行发布的《2018年营商环境报告》所列的营商指数全球排名,中国排名第78位,仍居中等偏上。依据该报告的标准,中国在涉及行政审批或督办事项上仍然效率较低,而在工商登记、合同信用、资金融通等方面进步则很大。对照来看,目前国内实践中,特别是以自由贸易试验区为代表的领先实践中,主要的营商环境改善措施体现为两个方面:以时间、程序和成本节约为特点的投资与贸易的国境上便利化;以监管改革为特点的国境后市场管理制度创新。这两方面的制度创新对标国际高标准,总体评价都较好,但在一些敏感领域和环节上的改革,仍然是不明显或几乎未触及的。 
  胡卫认为,中国的改革实践与国际高标准规则之间还存在差距,根本性的问题还在于对条块分割、流程整合和审批简化的改革推进不力。在《营商环境报告》编撰的15年里,中国在无法实质放权、无法减少审批环节方面的问题,以及流程不确定不透明的问题,改进成效尤其不明显。 
  
改革不能回避关键问题 
  
    安润生认为,中国营商环境不尽如人意的问题:一是创业的氛围还不够浓厚,使民营企业“心酸”。二是少数政府官员不作为、不担当,使民营企业“心虚”。三是办事难、办事烦、办事慢,使民营企业“心烦”。四是新官不理旧账的问题在许多地方仍然存在,使民营企业“心慌”。五是变脸现象仍时有发生,使民营企业“心痛”。六是一些基层执法人员“吃拿卡要”的问题仍然存在,使民营企业“心寒”。 
  胡卫表示,近些年,从中央到地方有很多改革举措,但企业普遍获得感不强,很大程度上与改革总是回避关键问题有关。胡卫就涉审批环节营商环境提升提出建议:一是分行业全面摸底审批环节,初步统计平均成本、数量、时间和涉及部门;二是归并、整合或取消部分审批事项;三是对企业反映较大的一些问题进行跨部门研究、会诊和解决;四是全面提高审批流程的时控、信息公布,拓宽企业参与、知悉、申诉和回馈渠道。 
  安润生建议:一要进一步优化政策环境,让民营企业“欢心”;二要进一步优化政务环境,让民营企业“顺心”;三要进一步优化法治环境,让民营企业“安心”;四要进一步优化市场环境,让民营企业“开心”。 钢板零割
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